自2008年司法部、全国普法办提出开展法治城市、法治县（市区）创建活动以来，奉贤区按照法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的要求，将“法治奉贤”建设与“法治城区”创建有机结合，不断探索创建运作模式，在继承和完善“法治建设先进单位”评比和“普法依法治理十项重点工作”成果基础上，逐步探索完善形成以“项目化”运作推进法治城区建设的工作方法。一、细化目标，明确项目治理责任区委、区政府始终坚持把法治建设放在与经济建设同等重要位置予以重点推进，2009年全面启动“法治城区”创建活动，按照“依法执政、依法行政、法制宣传”三大共性目标和“公正司法、经济法治、基层民主、法律服务、平安建设、法治监督”六大个性目标明确创建任务，细化196个指标，每项指标落实责任主体，为各单位项目化推进创建活动提供客观评价标准。2013年，区委按照中央建设“法治中国、平安中国”的要求，将“法治奉贤、平安城区”建设作为年度重点关注工作，制发实施意见和考核评估标准，每三年开展一轮“法治奉贤、平安城区”建设先进单位评选，为进一步落实项目治理责任、推动全区各领域法治化水平找准突破口和切入点。二、科学立项，找准项目治理方向每年年初，奉贤区普法依法治区领导小组办公室召开全区法治创建工作会议进行专题部署和培训，指导各单位（部门）按照“抓住源头、重在治理”的原则，对应“法治城区”创建目标，围绕区委、区政府重点工作中关于法治建设的要求，结合“两会”期间人大代表、政协委员提案、议案集中反映的法治问题，对照《上海法治城区创建活动评估体系》和《依法行政示范单位创建活动评估指标表》中的薄弱指标和急需突破的瓶颈性问题，以及人民群众关心的热点、难点问题为突破口，确定创建项目上报区普治办。区普治办对各单位年度项目严格论证把关，对不符合立项要求的单位上门走访加强重点指导，从源头上确保项目立项质量。四年多来，共实施创建项目250多个。三、规范运作，把握项目推进过程加强严格管理，区普治办制定了《奉贤区“法治城区”创建项目化推进实施办法》，对项目化推进的实施办法和步骤、项目考评原则和过程等作出具体部署。要求每个项目有“一名领导分管、一套工作班子运转、一位项目联络员负责”，在此基础上，制定详细实施方案，确定预期目标、阶段任务、完成节点，建立长效机制，落实推进举措，形成了群策群办抓项目、优势互补解难题的良好态势。区普治办加强项目实施过程的动态监管，定期组织人大代表、政协委员和群众代表对各工作项目进行检查指导，督促落实整改措施，确保立项有沟通、工作有培训、日常有走访、年中有抽查、年末有总结。同时，注重加强对工作项目实施成果的宣传，争取全社会对法治建设工作的理解与支持。四、整合资源，凝聚项目治理力量整合社会资源，集全社会力量组织实施依法治理工作项目，为推动“法治城区”建设注入新的生机和活力。一方面，区普治办主动提供服务，为需要协调的工作项目搭桥引线，促进委办局和委办局之间、委办局和镇（开发区）之间条条互动、条块联动。同时，各单位在实施某个具体项目时，也积极争取相关职能部门的支持和配合，从主要由本单位组织实施发展为一个主管单位和若干个协管单位共同来承担责任。这种牵头单位打破行业、部门限制，充分挖掘各相关部门的资源、优势互补的工作机制，不仅整合了各方面的力量，又密切了各单位、各部门之间的关系，更重要的是提高了项目运作的效果，形成了强大合力。五、规范考评，实现项目治理目标区普治办积极探索发挥绩效考核杠杆作用，制定《奉贤区“法治城区”创建项目化推进考核办法》，真正将法治建设“软任务”变成“硬指标”。一是建立品牌培育机制。在项目运作过程中注重普遍性、开创性、法治性的有机统一，通过社会公示、公众票选、专家评审等方式评选十大优秀项目，将优秀项目转化为依法治理案例予以总结推广，充分发挥优秀品牌项目的示范引领作用。二是建立绩效综合考评机制。将区普治办牵头的项目化运作实施情况纳入区绩效评估考核和镇、社区、开发区党政领导班子考核体系。同时，积极对接区绩效办，将本区“法治城区”创建评估薄弱指标全部纳入区绩效评估考核，确定考核责任部门，提高考核分值比例，加大考核整改力度，实现了法治指标考核的全覆盖和单位考核的全覆盖。
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